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公司第三次党代会纪委工作报告
2013/3/30 15:50:32
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来源:

认真抓好党风廉政建设工作

为公司科学发展保驾护航

——中共四川西昌电力股份有限公司纪律检查委员会向公司第三次党代会的工作报告

钟 显 伦

(2013年3月25日)

各位代表、同志们:

现在,我受中共四川西昌电力股份有限公司纪律检查委员会的委托,向大会做工作报告,请予审议。

一、过去五年公司纪委工作的回顾

公司第二届纪委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,在州纪委、州国资委纪委和公司党委的正确领导下,在公司行政的大力支持下,全面履行纪检、监察和维稳工作职能,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,大力推进廉政文化建设,深入开展效能监察,全面加强惩防体系建设,为公司稳定发展提供了坚强的纪律和作风保障。

(一)抓廉政教育,提高党员队伍素质

公司通过党风廉政教育达到了端正、理清、树立、提高党员思想、态度、作风的更高要求,为做好公司各项工作,完成各项目标任务起到了积极作用。

1、开展廉政教育,牢筑思想道德阵线。通过中心组学习会、专题学习会、经理办公会、党支部大会等形式学习党的十六大、十七大及各次中央全会精神,学习中纪委、省纪委、州纪委全会精神和中央、省委、州委主要领导的重要讲话,学习党的路线、方针、政策,深入理解党的中国特色社会主义理论,明确新时期反腐败斗争的新形势、新特点、新任务,充分认识抓好党风廉政建设的重要性。

2、开展廉政学习,提高拒腐防变能力。组织党员干部学习国家的相关法律法规,学习了《中国共产党党章》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等制度规定及《廉政瞭望》、《反腐倡廉教育读本》等书籍,告诫大家要时刻警钟长鸣,珍惜岗位,加强作风建设,正确行使好手中的权力。

3、开展警示教育,增强廉洁自警意识。公司纪委每次都认真按照州纪委、州国资委纪委的要求购买正反面廉政教育片观看。做到举一反三,引以为鉴,增强了广大党员干部的廉洁意识、法律意识和自警意识。


(二)抓目标责任,构建公司廉政体系

1、按照州国资委纪委《党风廉政建设责任制实施办法》,结合公司党委制定下发的《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》,成立了党风廉政建设责任制领导小组,明确了由公司纪委书记、公司领导班子成员根据分工对分管部门的党风廉政建设负领导责任。各部门、各支部按照责任制的要求,分工协作,各尽其责,协助公司党委抓责任制的落实。建立了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、员工支持参与”的领导体制和工作机制。每年初公司纪委都与班子成员和党总支、党支部书记签订党风廉政建设责任书。按照“谁主管、谁负责,分级管理、分级考核”的原则,各部门均建立了党风廉政建设责任制,形成了逐级负责、层层落实,横向到边、纵向到底的责任网络体系。根据公司领导班子分工情况,及时调整公司领导班子成员党风廉政建设岗位职责内容,让各部门、各支部了解党风廉政职责隶属关系,互相联系、互相监督,切实抓好党风廉政建设工作。

2、坚持把党风廉政建设同生产经营工作紧密结合起来。将党风廉政建设责任考核与生产目标考核结合起来,实行党风廉政建设考核一票否决,进一步增强了各级干部抓党风廉政建设的责任意识,并在实际工作中做到了“三同时”,即在安排业务工作同时安排党风廉政建设,汇报业务工作同时汇报党风廉政建设,检查督办业务工作同时督办党风廉政建设,强化了齐抓共管的工作格局,促进了“一岗双责”的落实。

3、坚持走群众路线、客观评价、定性定量分析的原则,定期到各部门、各支部对执行党风廉政建设责任制情况进行督导检查。该工作主要采取召开座谈会、民主评议、党支部大会、员工意见建议征集等形式进行,详细了解干部员工对领导班子及其成员执行责任制的意见。

4、加强领导班子及成员的廉政考核。一方面认真执行上市公司规范治理的要求,由公司监事会主持开展每年底的领导班子及成员廉政测评工作;另一方面,由州国资委等上级主管部门主持对公司领导班子及成员进行每年度的四好班子、党风廉政、个人述职述廉等方面的考核,促进了领导班子及成员严格执行廉洁从业的相关规定。


(三)抓监督监察,促进公司规范运作

1、不断落实党内监督制度。认真执行《中国共产党党内监督条例(试行)》,把贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《国有企业领导人员廉洁自律“七个不准”规定》等制度作为工作的重中之重,进一步规范公司领导人员职务消费行为,按照州国资委纪委的安排和部署认真开展了“公务用车”和“小金库”清理活动,促进领导人员廉洁自律。

2、严格规范源头防腐监察。公司监事会主席和纪委书记、副书记参加工程招投标工作领导小组,在经营项目招标、大修更改、工程建设、比价采购、工程项目竣工验收、合同审签等环节中,纪委都能积极介入,全程监控,增加招投标工作的透明度和科学性,防止暗箱操作,确保工程能够按要求进行施工和履行合同。积极参加四川证监局、上海证券交易所等主办的上市公司董监高各类培训、宣讲工作,完成了公司内幕交易综合防控体系的构建,强化了公司核心管理人员在社会活动和经济往来中廉洁自律的意识,确保自身的政治安全。这些源头防腐工作的全面开展,不仅有效地防止了在招投标工作中可能出现的违规行为,同时也优化了公司发展环境,有效地维护了公司的集体利益,避免了违法违纪问题的发生,从而进一步加大了从源头上预防和治理腐败的力度。

3、认真开展效能监察。公司纪委将效能监察工作纳入惩防体系建设整体规划,年初部署效能监察工作时,要求各部门必须以提高经济效益为中心,把员工关注的热点和行政工作推进的难点和生产经营管理中存在的效益、安全等问题,作为效能监察的切入点,做到效能监察任务与公司生产经营中心工作相一致。我们把提高人的能力作为效能建设的主要任务,下大力全面提升广大干部员工特别是领导干部的综合素质。把思想教育摆在首要位置,结合廉政主题教育活动,深入开展学习型公司创建活动,进一步引导干部员工学习廉政知识,学习业务技能知识,加强业务培训,切实提高思想道德素质和业务工作能力。

五年来,按照州国资委纪委加强效能监察的相关文件精神,在工作中,我们重点加强对在经营管理中涉及人、财、物等重点领域、重点岗位和重点人员的检查督促,注重治本抓源头,积极开展事前、事中监督,防患于未然,做到监督到位、关口前移,促进管理人员廉洁从业、优质高效地工作。


(四)抓厂务公开,拓展公司廉政领域

公司按照“统一领导在党委,公开主体在行政,监督检查在纪委”的工作机制,加强对厂务公开工作的监督检查,员工民主管理、民主监督渠道基本畅通。公司主要按照上级主管部门厂务公开民主管理的规定,重点开展了如下几项工作:

1、坚持公司发展方向、重大决策、重大投资项目等方面的公开。使员工知道公司发展情况和投资项目,明确公司发展方向、发展目标,取得大家的支持,上下形成合力,共同关心和办好公司的事业,为公司发展积极努力工作。

2、坚持重大事项公开。如公司领导班子民主生活会情况、员工意见和建议、整改方案、整改措施、落实情况、领导干部述职述廉、廉洁自律、公司重大事项、管理干部提拔、职称评定、新党员入党等均在职代会上或公司网站、公示栏公开,广泛听取员工的意见,接受员工的监察。

3、坚持对企业的热点、难点和员工关心的切身利益等重大事项和解决办法、途径、结果等进行公开。让大家知道解决的办法,对于违反法律法规不能解决的及时给予解释,做好思想工作,取得大家的理解和支持,依法保护员工权益。


(五)抓信访维稳,维护公司稳定发展

1、按照“畅通渠道、创新机制、解决问题、维护稳定”的信访工作思路,热情接待上访员工,认真执行《信访工作条例》,耐心细致地开展信访工作。五年来,公司纪委对举报的信件,坚持做到件件有落实、有回复。对于员工反映的问题,属于合法合理的要求,督促有关部门给予及时解决,为维护公司和谐稳定发挥了积极作用。

2、积极化解历史遗留问题和矛盾。面对历史遗留问题,认真调查研究,主动采取有效的办法和措施,认真做好员工的思想工作,有效地解决了公司职工股的清退问题,成功化解了“担保危机”引发的公司稳定问题。

五年来,通过全体纪检监察人员的共同努力,公司的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩。但我们也清醒地认识到,公司正处在做大做强做优的攻坚阶段,党风廉政建设和反腐倡廉任务依然艰巨,工作中仍存在一些问题和不足。主要体现在:一是个别部门对党风廉政建设工作重视不够,对党员干部教育、监督不力;二是少数党员干部学习不够,作风飘浮,纪律散漫;三是少数部门对公司的决策和制度执行不力,存在多次督促、干预才能完成任务的现象;四是是个别党员干部党员意识不足,责任感欠缺,损害了党员干部队伍的形象等。针对这些问题,我们将在新一届党委、纪委班子的领导下认真研究,采取有效措施,从根本上逐步得到解决。


二、过去五年公司纪委工作的主要经验和体会

五年来,公司纪委在工作实践中,注重研究和探索新情况,不断改进工作方式方法,积累了一些新的经验和体会:

第一,纪委工作必须服从和服务于公司生产经营这个中心,为公司改革发展稳定提供有力的纪律和作风保证。实践证明,只有紧密结合公司改革发展稳定的实际,把纪检监察工作放在公司工作大局中去思考、去定位、去把握、去谋划,我们的工作才能有所作为,取得成效。

第二,纪委工作必须在党委统一领导下,只有充分发挥各职能部门和监督主体在党风廉政建设工作中的重要作用与优势,调动员工参与反腐倡廉工作的积极性,才能真正实现“齐抓共管”的党风廉政建设工作格局。

第三,必须坚持惩治和预防工作一起抓。惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。必须坚持惩治于已然、防患于未然,要动员全体党员干部实施全方位的监督,既坚决查办违纪违法案件,又加大预防腐败工作力度,努力把腐败现象减少到最低程度。必须把构建惩治和预防腐败体系放在基础的、全局的、战略的地位,坚持阶段性任务与战略性目标相结合,统筹推进、重在建设,认真做好教育、制度、监督、惩治等各方面工作,切实增强反腐倡廉建设的系统性、协调性、实效性。

第四,必须坚持以改革创新精神推进工作,始终保持反腐倡廉建设的生机和活力。改革创新是时代精神的核心,也是深入推进反腐倡廉工作的强大动力。必须把反腐倡廉工作与公司各项工作相结合,以重点岗位和关键环节为突破口。必须注重反腐倡廉工作实践创新、理论创新、制度创新,不断总结有益做法和新鲜经验,并在新的实践中不断丰富、完善和发展。要加强现代科技手段尤其是信息技术的运用,努力提高有效防治腐败的能力。

第五,纪委工作必须锤炼一支过硬的纪检监察干部队伍。纪检监察干部是具体协调人和执行者,工作业绩如何,能力水平怎样,与纪检监察干部素质直接关联。锤炼一支思想坚定、作风过硬、素质优良、纪律严密的纪检监察干部队伍是抓好党风廉政建设工作重要前提和条件。


三、新一届公司纪委的主要工作打算

按照公司党委年初的计划安排,新一届公司纪委将认真组织学习贯彻习近平总书记、李克强总理的重要讲话和全国两会、党的十八大以及中纪委、省纪委、州纪委、州国资委一系列指示精神,准确把握中央和省州反腐败工作力度越来越大、对国企的关注度越来越高、对国企领导人员要求越来越严的新形势,准确把握对标省电力公司、管理要上层次的新目标,准确把握推进重组整合收获改革红利的新举措,严格执行州国资委“阳光国资”、“清廉企业”的新要求,按照“围绕中心、服务大局、积极作为、推进发展”的工作定位,突出教育、防范和查处三个环节,狠抓作风纪律建设,拓展工作的领域和内容,完善监督制约体系,严查违规违纪案件,管控各类舆情,为实现公司资产保值增值、推进公司跨越发展提供强有力的政治纪律保证。

新一届公司纪委工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大精神,围绕公司改革发展稳定大局,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,聚合“正能量”、释放“正效应”,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,全面提高公司纪检监察工作能力。

新一届公司纪委工作的目标是:提高“一个能力”,突出“三个重点”,促进“两个实现”,做到“六个明显”。

提高“一个能力”:即提高纪委的工作能力。

突出“三个重点”:即突出对经营管理、工程管理、物资采购等三个重点领域和环节的监督。

促进“两个实现”:即促进实现领导干部廉洁从业和国有资产保值增值。

做到“六个明显”:即党政齐抓共管,公司两级领导班子抓党风廉政建设工作力度明显加大;党风廉政建设责任制得以落实,各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用明显发挥;广大党员干部齐心协力抓生产、一心一意谋发展,事业心、责任感、工作作风明显好转;效能监察工作重点突出,企业管理明显加强;各类违法违纪案件得到有力查处,公司和谐氛围明显改善;纪检监察干部政治业务素质明显提高。

为实现以上工作目标,新一届公司纪委的主要工作任务有:

1、继续加强廉政建设和反腐败的宣传教育。弘扬求真务实、公道正派、团结拼搏的作风,深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育,着力增强教育的针对性和实效性。采取外出参观、监狱警示教育等多种方式教育各级党员干部要慎权、畏权、戒贪、守纪、修德,真正做到不义之财不取,不法之物不拿,不净之地不去,不正之友不交,争做品德高尚的人,员工拥护的人,同事部下敬佩信服的人,家属子女引以为荣的人,回顾人生问心无愧的人。

2、大力开展作风建设,加强效能监察。坚决贯彻执行中央改进工作作风八项规定和省十项规定、州十项规定有关精神,结合公司实际,深入开展作风纪律整顿。推进定岗定编、素质提升、业绩考核、环境布设、秩序规范等工作落实,实现作风纪律建设常态化、制度化。加大纪律执行力度,严查违反纪律的人和事,确保政令、企令畅通。公司将由纪委、人力资源部、安监科人员以明察暗访方式持续进行作风纪律专项检查。建立健全“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的效能投诉工作长效机制,不断提高效能投诉件的办理质量。

3、坚持监督考核与责任追究并举,深入贯彻党风廉政建设责任制。要严格按照责任制的规定,履行“一岗双责”。公司纪委要全面履行党章赋予的职责,制定实施细则,明确政策界限,规范工作程序,加强监督检查,把责任落实到具体部门和具体人。各有关部门要根据各自职能,按照责任分工,积极发挥作用,做到各负其责、各司其职、齐抓共管,充分调动各方面的积极性,形成反腐倡廉的强大合力。要强化党风廉政建设责任制考核和责任追究。要与部门的年度工作重点结合起来,将其纳入部门的经营业绩考核,与生产经营管理、精神文明建设、企业文化建设等一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,并把考核检查结果作为领导干部实绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据。要切实加大责任追究力度,建立健全责任追究工作的领导机制和责任案件的处理机制,做到哪一级责任不到位就追究相关领导责任。

4、继续推进廉政风险防控机制建设工作。按照州委惩防体系建设领导小组办公室和州国资委党委、纪委等相关文件精神和要求,坚持“分类实施、突出重点、点面结合、整体推进”的工作思路,结合自身实际完成各项工作。严格权力运行的监督和制约,把权力关进制度的笼子里,形成有效防范腐败的机制。必须按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则,把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来,建立健全按照法定权限和程序行使权力的制约机制,推进权力公开透明运行。

5、继续引深上级部署的各项专项治理工作。以推动惩防体系深化、细化、常态化为重点,加大班子队伍建设和管理岗位、关键岗位轮岗交流力度。全力执行州国资委纪委等上级部署要求,加大对各种违规违纪行为的打击力度,引深用电领域、工程建设领域反腐败专项斗争。认真抓好公务用车、商业贿赂、工程领域突出问题及纪检监察队伍“三项建设”活动等专项治理工作。

6、继续深化党务和政务公开工作。进一步规范、健全党务和政务公开制度和内容,并在公司各宣传栏、窗口、内部网站、《西昌电力报》等载体上予以公开,主动接受社会、党员员工和客户的监督。并根据上级要求,结合公司实际,因地制宜,积极开展各类党务和政务公开活动,务求取得实效。

7、坚持企业稳定与企业和谐共同发展,切实维护员工合法权益。要紧紧围绕公司中心工作大局,坚持依法按政策办事,维护公平公正,建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。对员工信访反映的问题,做到件件有着落、事事有回音。坚持标本兼治、纠建并举,深入开展民主评议、行风建设和基层厂、站党风廉政建设等工作,切实解决发生在员工身边的腐败问题,坚决纠正损害员工利益的不正之风。

8、强化纪检监察干部能力建设。按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求,进一步加强纪检监察部门能力素质建设、思想作风建设、组织建设、制度建设,全面提高纪检监察干部履行职责的综合素质和业务能力,树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

各位代表、同志们,公司改革发展的新形势赋予了纪委工作新的使命和新的任务,我们深感任重而道远。新一届公司纪委将在州纪委、州国资委纪委、公司党委的正确领导下,敢于担当,勇于作为,以让纪委工作出彩的信心,加压力,增动力,抢机遇,添措施,紧紧围绕公司的中心工作任务,严明党纪政纪,弘扬新风正气,大力推进党风和反腐倡廉建设,进一步净化公司的政治生态,为推进公司科学发展、加快发展而保驾护航!