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2019年安全生产工作会暨2019年第一次安委会上的讲话
2019/1/15 10:08:22
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2019年安全生产工作会暨2019年第一次安委会上的讲话

2019年1月14日

 

同志们:

我们按照惯例,开年召开的第一个大会就是安全生产工作会,表明了公司持之以恒抓好安全工作的鲜明态度和坚定决心。

刚才,安监、营销、电网运检、发电运检4个部门和可信公司、固增公司分析了各自业务领域存在的一些突出风险和问题;李总对2018年公司的安全生产情况进行了点评,并对2019年安全工作提出要求;牟书记和古总对公司2018年安全形势和存在的主要问题进行了分析,对2019年安全生产工作做了具体安排。我都同意,希望大家抓好落实。

下面,我讲三个方面的意见:

一、提高站位,充分认识安全生产工作的极端重要性

安全是头等大事,保证安全是国企的首要任务和政治责任,容不得半点差错。党的十八大以来,习近平总书记就安全生产发表了一系列重要讲话,做出了一系列重要指示,深刻阐述了安全生产的重大理论与实践问题。在党的十九大报告中,总书记再次强调要树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。公司上下要提高政治站位,深刻认识安全工作的极端重要性,把思想和行动统一到党和国家对安全工作的要求上来,

从过去一年来看,国内电力行业先后发生多起安全生产事故,这给我们敲响了警钟,安全生产不能有一丝一毫地松懈麻痹。党和国家以人民为中心的发展思想把安全生产摆在更加突出的位置,国家法治环境越来越严格,对安全生产监管监督和对安全失职行为追责处罚越来越严厉。电网安全事关公共安全以及社会稳定,社会各界对于安全生产事故的关注度高、容忍度低;同时,电力历来也是高危行业,一旦发生重大安全事故,特别是大面积停电事故、群伤群亡事故和重特大设备事故,带来的影响将远超事故本身,也将给企业和全社会造成巨大损失。大家必须明白,不论从党和国家安全法治的要求,还是企业履行肩负的责任使命,以及做强做优做大的内在需求上讲,安全都是公司必须牢牢守住的“生命线”,面临的工作标准和要求也只会越来越高。对此,一定要有更加清醒的认识。

做好安全工作,是企业生存发展的根本前提。如果守不住安全这条“生命线”,公司发展将陷入被动,就是其他方面取得再大成绩,都无法向社会交出合格的答卷。我们必须以事故为戒,举一反三,切实筑牢人身、电网、设备、信息等各领域安全防线,大力营造安全和谐环境,保障和推动公司各项工作持续健康发展。

二、直面挑战,清醒认识公司安全生产工作的薄弱环节

近年来,在大家的共同努力下,公司安全生产局面总体保持稳定,为公司安全、健康、可持续发展奠定了坚实基础。公司着力化解安全风险、补齐安全短板,坚持标本兼治,大力强化安全建设,解决了一些过去想解决而没有解决好的安全问题和难题,出台了一系列强化安全管理提升的制度举措,消除了一批重大隐患、严重缺陷,提升了公司的安全感。但一些根本性、基础性、长期性的问题还没有彻底根除,安全可控程度还不高,对于安全始终还是没有把握,始终有那种“如坐针毡、如临深渊”的感觉。作业违章现象屡禁不止、禁而不止,2018年,公司未发生人身伤亡事故,但设备安全事故和未遂事故时有发生,其中:设备损坏事故3起,同比下降1起;网内人身伤害事故0起,同比下降3起;未遂事故1起,同比上升1起。五大恶性事故2起,未造成人身伤害。“‘4.4’带电挂接地线造成邛海宾馆会议期间停电”、“‘10.21’擅自拉配变消缺事故”,均给公司的社会形象造成一定的负面影响。大家必须清醒认识到,从公司安全状况看,类似的安全风险和事故隐患依然存在,有许多隐患亟待发现和消除,许多要求和措施还没有落地生根,公司安全生产依然存在较多薄弱环节:

一是电网事故风险依然处于高位。西昌市区及周边群众近50万人都是公司的用电客户,公司效益长期稳定增长取决于客户群体的稳定用电,而客户稳定用电的前提是公司的可靠供电。系统原因引发的设备故障、天气原因引发的线路跳闸、人为原因引发的系统故障、外部破坏行为引发的大面积停电和其他形式的安全事故,都给可靠供电带来风险。公司配电网结构薄弱,供电能力和抵御事故风险的能力不够强,遇到异常情况和自然灾害,有时还很脆弱,与坚强电网、一流电网的要求还有较大差距。

二是人身事故风险依然处于高位。固增电站建设、基建部电网建设、可信公司的市政迁改、网内外抢险工程、营销的农网升级工程、电网、电厂的运维风险,作业点、施工面多与管控人员偏少的矛盾,容易出现安全责任不落实、管理深度不到位、处罚力度不斗硬。在各个作业面上的习惯性违章屡禁不止,违章指挥、任性作业依然存在。

三是发生重大设备事故的风险处于高位。经过近几年的电网改造,公司的电网结构性和合理性有明显好转,但老旧设备自身缺陷、新设备的质量不稳定都未能彻底解决,加之公司的设备管理水平较低,管理属于粗犷型、随意型,造成发生重大设备事故的风险很高。

四是发生森林火灾事故和消防安全的风险很高。公司的线路大多建于2005年以前,建设是满足当时的设计规范要求。但随着社会进步和环境变化,造成穿越林区线路存在引发森林火灾的风险;砖厂库房处于风景名胜区旁,火灾风险较大。再有公司办公区、库房、住宿区、厂站区消防安全不容忽视。

五是交通安全风险处于高位。公司有近120辆车,专职、兼职驾驶员近百人,部分车辆长期运行在特殊高风险路段,交通安全风险增大。

面对安全生产的严峻形势和当前安全生产存在的不确定、不稳定的现状,公司各部门、各单位一定要有清醒认识,对安全时刻有敬畏之心,决不能麻痹,务必要把安全作为第一职责、第一要务抓紧、抓实、抓好,进一步强化安全生产责任落实,加快电网补强,消除设备缺陷,加强安全隐患整改,强化薄弱环节治理,持续发力、久久为功,切实保障电网和公司安全。

三、管控并举,全力做好2019年安全生产工作

2019年,公司安全工作要主动适应新形势和新要求,坚持顶层设计和措施落地两手抓,以人为本、标本兼治。各部门、各单位要牢固树立安全发展理念,大力弘扬“生命至上、安全第一”思想,重点管控人身、设备、大面积停电、森林火灾、消防以及交通等六个方面的安全,不断提升安全治理能力,实现公司安全工作的长治久安。2019年,要重点做好以下工作:

一是加强安全体系建设。要始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,建立健全严密的责任体系、组织体系和制度体系,规范开展各项安全工作,时刻拧紧安全生产发条。要加强重奖重罚,一方面,对实现安全目标和安全生产长周期、及时制止严重违章、发现治理重大隐患、有效处置复杂故障等安全生产先进、做出突出贡献的单位和个人要重奖,进一步加大安全生产绩效在薪酬分配中的比重;另一方面,对发生安全事故的责任单位和责任人要重罚,坚持“四不放过”和“一票否决”,特别是领导干部,该处分的处分,该调整的调整,该撤职的撤职,真正把追责的板子重重打下去,达到处理一个、警示一片的作用。要用好安全述职评议这个举措,管好领导干部这个“排头兵”。公司正梳理完善安全各项规章制度,要制定出操作性、实用性强的安全制度体系。强化目标考核力度,层层压实安全责任,实现有章可循、考核有据。

二是强化责任落实和齐抓共管,夯实安全基础。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,要加强党建引领,推进党建与安全生产深度融合。要严格履行安全生产职责,及时研究解决安全重大问题,经常走出机关、沉入基层,公司班子成员每季度、相关职能部门负责人每月至少一次深入作业班组,融入变电运维、线路运检、基建施工等班组日常工作,掌握基层风险状况,实践检验我们的政策要求是否落实、难点焦点问题是否解决。认真落实“管业务必须管安全”要求,电网运检、发电运检、调度、营销、基建、新能源等生产部门,以及可信公司,要严格抓好业务范围内人身、电网、电站、设备等专业安全管理,常态化开展风险预警管控、隐患排查治理、反违章等工作,消除安全薄弱环节,夯实安全生产基础。党建、发展、财务、审计、组织、工会、物资等部门,要从思想政治、队伍建设、安全投入、物资质量等方面落实安全工作要求,保障安全生产。安监部门要严格履行安全生产监督职责,严格监督检查、考核评价,督促落实安全责任、制度、措施和要求。总之,要通过加强责任制,在安全生产各条战线上形成你追我赶、昂扬向上、奋发有为的风气,形成各负其责、各尽其职、齐抓共管的强大工作合力。

三是把握安全工作特点规律,抓好安全生产重点。一抓重点风险防控。要将“三杜绝一防范”目标始终贯穿安全生产全过程,以防人身、保电网电站,保设备为重中之重,坚决杜绝群伤群亡事故,杜绝大面积停电事故,杜绝重特大设备事故,严格防范重大网络安全事件。高度重视交通、消防事故防范,特别要进一步加强电气火灾综合治理和办公楼宇消防隐患排查和整治。二抓安全管理短板补强。近年电力行业的安全事故教训一再警示我们,工程施工特别是分包外包已成为安全管理最大的短板。现场大量使用的农民工和分包单位人员,其安全意识、安全素质、技能水平普遍较低,因此,要强化抓安全“现场为王”的原则,把重点和重心放在现场,采取管理人员与作业人员“面对面”方式,盯紧和管住现场安全。三抓安全氛围和环境营造。要充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员示范带头作用,在安全生产中当先锋、作表率,勇挑重担、冲锋在前。要充分发挥宣传导向作用,将安全宣传作为宣传工作的重要组成部分,弘扬生命至上、安全第一,坚持以人为本,紧扣春安秋安、迎峰度夏、迎峰度冬等重要时间节点和安全生产重点任务,加强安全生产先进典型的选树和宣传,营造安全生产“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

同志们,人无远虑、必有近忧,远防首先还得近治,现在临近春节,电网正处于迎峰度冬的关键阶段,一些施工项目也在赶工期,各类安全风险和不确定因素增大,公司各部门、各单位要保持高度警惕,严格落实迎峰度冬措施,加强恶劣天气下运行维护和应急抢修工作。安监部要加大抽查暗访力度,确保岁末年初的公司安全生产稳定态势,提早安排落实好节日领导带班值班,发生突发事件,及时报告、妥善处置。

同志们,安全生产一分部署,九分落实,落实是关键。今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,确保安全生产至关重要。我们要以实际行动坚决贯彻安全工作部署,牢记使命、履职尽责,全力确保电网安全稳定和电力可靠供应,为公司发展做出新的、更大的贡献!